Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам ликвидации последствий паводков на территории Республики Дагестан.
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
Сегодня, как и договаривались, детально обсудим вопросы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации в Республике Дагестан. Речь идёт об обильных весенних паводках и сильных ливнях, которые вызвали в Республике масштабные наводнения.
Отмечу, что только за один день – 30 марта – в Дагестане выпало сразу три месячные нормы осадков. С начала метеонаблюдений, а это 1882 год, подобных показателей в регионе вообще не было никогда, не фиксировалось. Из-за аномальной погоды 5 апреля в Дербентском районе произошёл прорыв земляного вала Геджухского водохранилища. В результате жители нескольких населённых пунктов были эвакуированы. К сожалению, пострадавшие есть, и погибшие есть.
В ряде муниципальных образований нарушено электроснабжение, существенные повреждения получила дорожная инфраструктура, включая мосты, из-за опасности схода оползней и селей прекращено или затруднено движение на ряде автомобильных и железнодорожных участков.
Надо постоянно держать эту ситуацию на контроле. 6 апреля были заслушаны доклады о сложившемся ситуации, и Александр Вячеславович Куренков, МЧС, и глава Дагестана Сергей Алимович Меликов докладывали, дано поручение оперативно помочь пострадавшим людям. Как следует из докладов, сил и средств для ликвидации последствий наводнения в целом привлечено достаточно – так во всяком случае я услышал из доклада. Сотрудники МЧС вместе с коллегами из других федеральных ведомств, силовых и правоохранительных органов действуют скоординированно. Активную помощь им оказывают добровольцы и волонтёры. За это, дорогие друзья, хотел бы вас особо поблагодарить.
Сегодня, помимо руководителя Республики Дагестан, в нашем совещании участвуют по моей просьбе и главы наиболее пострадавших муниципалитетов, а именно – города Махачкалы, Дербентского и Хасавюртовского районов. Хотел бы узнать ваше мнение, как идёт ликвидация последствий стихии, какая ещё помощь нужна по линии МЧС и других федеральных ведомств, какие строительные, дорожные, другие специализированные организации нужно привлечь к работе.
Подчеркну: федеральные, региональные и местные власти должны оказывать пострадавшим всю необходимую поддержку. Людям нужно помочь, поддержать их, постоянно информировать людей о текущей ситуации, принимать во внимание и оперативно реагировать на жалобы и обращения, своевременно оказывать нуждающимся медицинскую и правовую помощь. И, разумеется, держать на контроле и эпидемиологическую, санитарную обстановку в районах бедствия, а также вести работу по оценке ущерба. Это непростая работа, надо проводить её аккуратно и индивидуально с каждой пострадавшей семьёй. Словом, действовать профессионально и системно.
Давайте начнём работу. Прошу доложить, как складывается обстановка и какие приняты меры для ликвидации последствий стихии прямо на данный момент времени.
Слово Александру Вячеславовичу Куренкову, МЧС. Пожалуйста.
А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович!
С 25 марта в ряде субъектов Северо-Кавказского федерального округа складывалась неблагоприятная обстановка, связанная с прохождением комплекса опасных метеорологических явлений в виде аномальных дождей, ранее нехарактерных для региона.
В отличие от типичных сценариев, когда циклоны формируются над Черным морем и проходят через Кавказский горный хребет, в данном случае циклон сформировался над акваторией Каспийского моря, где набрал значительный запас влаги. Основной удар стихии пришелся по Республике Дагестан и Чеченской Республике. Развитие ситуации носило стремительный характер и привело к резкому подъему уровня воды в реках и, как следствие, быстрому затоплению населенных пунктов и повреждению объектов инфраструктуры.
В 25 населенных пунктах Республики Дагестан были подтоплены более шести тысяч жилых домов и приусадебных участков, а также 527 участков автомобильных дорог, повреждены объекты транспортной инфраструктуры ряда населенных пунктов, нарушено энерго- и газоснабжение.
Силами территориальной подсистемы РСЧС Республики Дагестан своевременно организовано оповещение и информирование населения о складывающейся ситуации. Заблаговременно проведена эвакуация населения. Для приема пострадавших граждан развернуто 55 пунктов временного размещения.
В период с 4 по 5 апреля регион был подвержен повторному воздействию циклона. Обстановка усугубилась прорывом дамбы Геджухского водохранилища, что привело к подтоплению частных жилых домов в населенном пункте Мамедкала, а также к ограничению движения на автомобильной дороге федерального значения «Кавказ». Подразделениями МЧС России спасено более 200 человек. К сожалению, шесть человек погибли.
В настоящее время в десяти населенных пунктах Республики Дагестан остаются подтопленными свыше двух тысяч домов и приусадебных участков.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Сложившаяся обстановка отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. Пострадавшему населению оказывается всесторонняя адресная помощь, осуществляются меры социальной поддержки, включая финансовые выплаты.
У граждан есть возможность подать заявление на получение выплат как через портал госуслуг, так и в очном формате. Все необходимые проверки сведений проходят в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия, что значительно упрощает процесс рассмотрения заявлений.
Одновременно с этим во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти ведется работа по оперативной оценке ущерба. По ее результатам правительственной комиссии в ближайшее время будет принято решение о повышении статуса чрезвычайной ситуации.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Органы управления и силы территориальных подсистем РСЧС продолжают выполнять мероприятия по восстановлению жизнедеятельности пострадавшего населения. Всего к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации привлечено более тысячи человек и 240 единиц техники, в том числе от МЧС России 230 человек и 57 единиц техники.
Для мониторинга обстановки на территории республики применяется авиация МЧС России. С целью наращивания группировки на территории Республики Дагестан дополнительно прибыли спасатели Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России и его филиалов. Кроме того, в оказании помощи пострадавшему населению активное участие принимают добровольцы, в том числе из соседних регионов.
На сегодняшний день сил и средств достаточно. В случае ухудшения ситуации мы готовы оперативно нарастить группировку. Обстановка находится на особом контроле.
Доклад окончен. Благодарю за внимание.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
Пожалуйста, Меликов Сергей Алимович.
С.Меликов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Разрешите в первую очередь поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, все структуры Правительства России, которые оказывают нам всестороннюю поддержку.
В качестве дополнения к докладу Александра Вячеславовича. В период с 27 по 29 марта текущего года на территории республики прошли аномальные осадки в виде ливневых дождей и мокрого снега в горных районах, которые вызвали дождевые паводки, поднятие уровня горных рек, сход селей и активизацию оползней. В связи с этим для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Республики Дагестан был с 27-го числа введен режим функционирования повышенной готовности, а с 30-го числа, когда мы оценили первые последствия стихии, в наиболее пострадавших 11 муниципальных районах был введен режим функционирования чрезвычайной ситуации регионального характера. Развернут постоянно действующий оперативный штаб при Комиссии по ЧС Республики Дагестан.
В результате проведенного значительного объема работы нам удалось к 1 апреля стабилизировать ситуацию, восстановить электро- и водоснабжение, на многих участках восстановили движение автотранспорта, что способствовало опять же восстановлению инфраструктуры в горных районах.
Однако повторно аномальные осадки 4 и 5 апреля привели к осложнению, включая подтопление территорий, повреждение объектов инфраструктуры и повторные локальные отключения систем жизнеобеспечения. В результате этих явлений погибло шесть человек, в том числе трое детей.
Всего в зону ЧС с учетом 11 муниципальных образований попало до полутора миллионов жителей республики. При этом проведена эвакуация 6229 человек, в том числе 1300 детей. Как было сказано, развернуто 55 пунктов временного размещения вместимостью более 1800 человек, в которых реально размещено 700 человек, остальные размещены по ближайшим родственникам.
Повреждения различной степени тяжести получили более шести тысяч жилых домов, включая многоквартирные дома в Махачкале, Буйнакске и Дербенте. Пострадало 842 социально значимых объекта. Произошли нарушения инфраструктуры электроснабжения в 564 населенных пунктах, газоснабжения – более чем в семи тысячах жилых домах. Сейчас [инфраструктура] активно восстанавливается.
В Буйнакском районе в результате активизации оползневых процессов в активной зоне оползня оказалось 40 жилых домов. В Дербентском районе в результате прорыва дамбы и комплекса гидротехнических сооружений подтоплено 258 жилых домов вместе с приусадебными хозяйствами.
Значительный ущерб нанесен агропромышленному комплексу республики. При этом в результате паводков погибло порядка 700 голов крупного рогатого скота, более 2200 мелкого рогатого скота, более 60 тысяч птиц.
При этом, Владимир Владимирович, эпидемиологическая ситуация находится под контролем ветеринарной службы. Эпидемиологическая ситуация в регионе на сегодняшний день спокойная. Определен объем необходимых дезинфицирующих средств для санитарной обработки территорий. Мы приступим к проведению этой работы сразу же, как только отойдет вода и будут созданы необходимые условия.
Большой вред наводнение принесло дорогам. В результате оползней селевых масс было затруднено или ограничено движение на 27 участках автодорог, в том числе на федеральной автомобильной дороге Р-217 «Кавказ». Нарушено транспортное сообщение с 97 населенными пунктами, сейчас восстанавливается. На участке Северо-Кавказской железной дороги в результате подмыва опор произошло частичное обрушение железнодорожных мостов, размыто два участка железнодорожного полотна. Путевые и дорожные службы всех уровней переведены на усиленный режим работы и проводят восстановительные работы.
Всего на сегодняшний день остаются подтопленными свыше дакх тысяч жилых домов, более 2 100 приусадебных участков и более 180 участков дорог. Продолжаются работы по восстановлению энергоснабжения в 200 населенных пунктах. Остается нарушенным транспортное сообщение более чем с 80 населенными пунктами.
Продолжается проведение аварийно-восстановительных работ, деятельность комиссий по оценке ущерба, информирование населения о складывающейся обстановке и принимаемых мерах по ликвидации последствий ЧС.
Как было сказано, к реагированию привлечены более 1 300 человек и большое количество волонтерских групп, которые, Владимир Владимирович, прибыли к нам даже с территории Луганской Народной Республики.
Отдельного внимания требует вопрос организации компенсационных выплат пострадавшим гражданам в связи с утратой жилья, имущества и нанесенным материальным ущербом. На территории республики помощь осуществляется посредством оказания единовременной материальной помощи через портал «Госуслуги». При этом мы готовы и оказываем помощь, в том числе в очном порядке, там, где через «Госуслуги» в силу опять же аварийных ситуаций оказывать ее пока невозможно.
Работают оценочные муниципальные комиссии. С понедельника мы работу муниципальных комиссий перевели на круглосуточный режим работы со сменой сотрудников.
Особого внимания требует вопрос переселения граждан с территорий, подверженных оползневым процессам, в безопасные зоны с обеспечением их соответствующим жильем и социальной инфраструктурой.
К сожалению, в значительной степени на негативные последствия оказали влияние такие многочисленные факты, как – исторически – застроенные природоохранные зоны. На незаконно выделенных земельных участках в нарушение всех градостроительных регламентов строились многоквартирные дома и индивидуальные жилищные строения. Такая застройка повлияла на сужение русла рек, дренажных каналов, что во многом явилось причиной низкой пропускной способности больших объемов ливневой воды.
Мы проводим сегодня работу по недопущению незаконной застройки, соблюдая правила комплексного развития территорий. Однако в предыдущие годы в городах и районах динамично развивался индивидуальный жилой сектор, который сегодня – объективно – заселен людьми, и на земельных участках жители так и не успели оформить право на свои дома. В этих домах проживают люди, которые не могут сегодня рассчитывать на полный объем государственной поддержки.
Какой мы видим выход из этой ситуации? На сегодняшний день идет работа по сбору информации в данном направлении, а для оказания помощи этой категории граждан формируются внебюджетные источники финансирования на базе благотворительных негосударственных фондов.
Уважаемый Владимир Владимирович, сегодня Дагестан – это пример того, как беда стирает границы. В республике развернуто 43 пункта сбора гуманитарной помощи, работают благотворительные фонды, более двух тысяч волонтеров вышли на расчистку.
Хотелось бы сказать слова благодарности руководителям федеральных органов: МЧС, Минстроя, Минэнерго, Росавтодора, других ведомств, всем субъектам Северо-Кавказского федерального округа, а также настолько отдаленным от нас республикам, как Республика Коми, Забайкалье, и таким организациям, как «Газпром», Сбер, за принимаемые меры.
