30 лет назад приступило к работе Законодательное Собрание Ульяновской области. О том, как все начиналось и каково сегодня председателю ЗСО быть «первым среди равных», мы беседуем с депутатом Валерием Васильевичем Малышевым.
- В январе 1996 года Вы работали в прокуратуре области, хотя еще не стали там главным лицом. Как надзорное ведомство отнеслось к новому законодательному органу?
- Впервые область стала принимать свои законы, и депутаты с энтузиазмом взялись за их создание. Но юридических знаний производственникам, педагогам, врачам не хватало. В результате – по каждому закону прокуратура выносила немало замечаний. Нескончаемое число протестов никому не было нужно, и облпрокурор Юрий Михайлович Золотов предложил первому Председателю ЗСО Сергею Николаевичу Рябухину: «Давай временно, в период становления, мы будем перед принятием законов вместе их прорабатывать». На том и порешили…
Но не тут-то было! На коллегии Генпрокуратуры РФ нам сделали замечание: «Почему мало опротестовываете?!». А когда разобрались, то рекомендовали ульяновский опыт всем регионам.
- А когда на смене тысячелетий облпрокуратуру возглавили уже Вы, как складывались отношения с депутатским корпусом? Случались конфликты?
- Споры были, конфликтных ситуаций не припомню. А когда впервые для работы на постоянной основе выбирали члена Совета Федерации от нашей области, депутаты и представитель прокуратуры выступили единым фронтом: «Кандидат не имеет отношения к региону, мы его не знаем!», и заместитель Чубайса по РАО «ЕЭС» в сенат от нас не прошел…
Ну и, конечно же, я не забыл, что Заксобрание согласовывало меня на столь ответственную должность. Сейчас кандидатам в областные прокуроры одобрение депутатов не требуется.
- Кого из депутатов-«первопроходцев» Вы знали и уважали?
- Яркие были личности! Обладали знанием жизни, ораторским даром и общественной репутацией. В первом созыве – командир 104-й дивизии ВДВ Вадим Иванович Орлов, главный «дорожник» области Владимир Федорович Трибунский, два замечательных педагога из Димитровграда и Сенгилея с фамилией Сергеева, а сельское хозяйство представляли сразу шестеро, в том числе тогда всем известные в нашей области Валентин Александрович Пешехонов, Ренат Фатихович Гареев, Николай Иванович Андреев…
Лично мне были знакомы автозаводцы. Когда я еще работал на УАЗе, будущий депутат Виктор Федорович Оськин тренировал свой зычный голос в должности бригадира, а замечательный человек – Евгений Иванович Головко был лидером заводского комсомола. Приятно напомнить обо всех этих людях – о тех, кто закладывал в нашей области парламентские традиции.
- С 2013 года Вы сами стали депутатом и на протяжении пяти лет работали первым заместителем председателя Заксобрания. Что запомнилось из той «пятилетки»?
- Непросто было перестраивать свою психологию. В прокуратуре – люди в погонах, дисциплина, здесь же – долго, пылко говорят, а результат законотворчества скромненький. В основном, шел «ремонт» законов, то есть в связи с изменениями федералов приходилось и нам менять пункт, строчку, слово… В цифре «4690 законов за 30 лет» очень много именно таких поправок.
Мне, с одной стороны, сразу повезло: возглавил комитет по бюджету, и занимался скрупулезной, конкретной работой - проектами главного ежегодного закона области. Но средств в казне не хватало и не хватит никогда. И это оборотная сторона – мне не повезло, скажем образно, «справедливо делить 15 шапок на 20 человек»…
- На следующих выборах - в 2018 и 2023 годах избиратели округа №1, куда входят Карсунский, Майнский и Сурский районы, проголосовали за Вас так, что результаты стали лучшими среди депутатов-одномандатников. Не иначе, помог административный ресурс?
- Обмануть сельчан можно лишь раз. Будьте уверены, красивые слова и «приказы» никогда не сломят в них внутреннюю независимость и умение разбираться в людях. Я решил пойти на выборы именно от этого округа, потому что в одном районе родился, в другом жил, в третьем нашел жену. Здесь все про меня известно.
- Вот уже второй срок Вы - в кресле спикера. Приятно?
- Какое-то удовлетворение есть только в момент оглашения результатов тайного голосования и только от того, что коллеги доверяют тебе стать первым среди равных.
- Что же тогда в Ваших обязанностях неприятного?
- Есть моменты…
- Например?
- Отвечать за какие-то действия депутата, который тебе не подчиняется, так как все члены ЗСО равны в своих правах, и решения принимаются большинством.
- А что поручено председателю?
- Это изложено в Регламенте Собрания. Председатель, в частности, должен на пленарных заседаниях удерживать споры в рамках цивилизованной дискуссии, следить за выполнением планов законотворчества, представлять Заксобрание в различных органах и на мероприятиях (не всегда увлекательных). А также работать в своем округе, где сельчане за пустые обещания спуску не дадут.
Не сказал бы, что все это неприятно, но внутреннее напряжение, ответственность крайне редко меня отпускают. Тем более что к «расслабляющим» привычкам я равнодушен. Вообще, нахожу отдушину лишь в семье и верном четвероногом друге…
- Вы никогда не хвалитесь, но есть открытые данные, что в минувшем году Ваша внучка сдала ЕГЭ по химии на 100 баллов, по биологии – на 98 и учится на бюджетном отделении лучшего столичного медуниверситета. Дедушка помогал?
- Ее никогда, с первого класса, не надо было заставлять учиться, ее успехи – результат самодисциплины и трудолюбия. Надеюсь, когда-нибудь она станет хорошим доктором. А если вы намекаете на «продвижение» при сдаче ЕГЭ или поступлении, то все родители знают, что в нынешних условиях такое вряд ли возможно.
- Скажите, из каких идей вырастают законы?
- Повестку нашей работы формируют различные источники, но в основном – сама жизнь с ее проблемами, запросы граждан.
- Их тех законов, что получали «ульяновскую прописку» в течение 30 лет, какие стоит выделить?
- В первую очередь, Устав Ульяновской области, законы о выборах и об организации различных форм власти, о бюджетном и территориально-административном устройстве (благодаря чему, в частности, в 2003 г. на карте региона появилось новое муниципальное образование – город Новоульяновск), о налогах и льготах, об инвестициях, о поддержке малоимущих граждан, сельских тружеников, многодетных семей, участников СВО…
- А за последнее время? Приведите хотя бы несколько конкретных примеров.
- Основа всех действий власти - закон об областном бюджете. Согласно ему, в наступившем году из 118,5 миллиардов рублей, заложенных в казну, около 81,2 миллиарда будут потрачены на образование и здравоохранение, адресную помощь семьям с детьми, пенсионерам, инвалидам, нашим защитникам, другие расходы социальной сферы.
В частности, с января повышены оклады восьми тысячам школьных педагогов и пяти тысячам сотрудников дошкольных учреждений.
Принят закон, облегчающий жизнь сельчанам, которым приходилось сталкиваться с отсутствием банкоматов и отделений банков.
А чтобы стимулировать развитие промышленности и создание рабочих мест, для предприятий, реализующих крупные инвестпроекты, ставка налога, подлежащего зачислению в облбюджет, снижена до 7% (обычно она составляет 17%).
- В начале нашей беседы Вы пофамильно вспомнили парламентских «первопроходцев». Кто продолжил этот путь?
- Более двухсот депутатов. Рассказать обо всех – газетной площади не хватит! Среди них были лауреаты Ленинской и Государственной премий, кандидаты и доктора наук, заслуженные работники РФ из самых разных сфер жизни, бывшие или будущие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, Почетные граждане Ульяновской области. А в седьмой созыв вошел Герой России Олег Игоревич Лобунец и трое участников СВО.
Сегодня мои коллеги, как и тысячи жителей области всех возрастов, постоянно помогают нашим защитникам. Благодарю ульяновцев за отношение к своему гражданскому долгу – спасибо, земляки!
- В одном из интервью Вы сказали: «У меня есть замечания к себе».
- Это правда: сделать-то всегда хотелось больше, чем смог. При этом никогда не обещаю несбыточного – того, что зависит не от депутата. Хотя порой человеку помогают простой совет, живое участие, то, что его выслушали.
- А довольны ли Вы… избирателями?
- Юмористы утверждают, что народ хочет всего две вещи. Первое: чтобы в стране не было никакой коррупции. И второе: чтобы «за недорого» можно было обойти любой закон…
Если же серьезно, то люди у нас скромные и чаще всего приходят просить не за себя, а переживают за родное село, за земляков.
- Если депутатская доля не такая уж сладкая, чем же она Вас привлекла?
- Мой отец – фронтовик с 17 лет, на него приходила похоронка, но он выжил и после войны заслужил уже мирные ордена и уважение сельчан: они не раз избирали его депутатом. Он меня с детства своим примером учил, что работать необходимо для народа. А с годами я стал еще и понимать, что традиция в лучшем ее смысле – это желание подражать своим предкам.
- Как нынешние народные избранники собираются отметить круглую дату областного парламента?
- Скромно. Сейчас не время и не та дата, чтобы устраивать пышные празднества. Но, пользуясь Вашим вниманием к Законодательному Собранию, поздравляю всех избирателей, которые доверяли своим избранникам на протяжении 30 лет создавать современную правовую систему Ульяновской области.
Желаю всем мира, доброго здоровья, благополучия и веры в лучшее!
Беседовал Н. Иванов
