Опросы граждан показывают, что значительная доля склонений к потреблению наркотиков (21,5%) происходит в ночных клубах (на дискотеках). По мнению депутатов ГД ФС РФ, криминогенная обстановка в развлекательных заведениях обусловлена отсутствием достаточных мер профилактики потребления наркотиков в таких местах, а также тем, что «хозяева клубов акрывают глаза на употребление наркотиков ради выгоды, а ответственность же за такое молчание отсутствует».
В целях совершенствования профилактики незаконного оборота наркотиков в развлекательных учреждениях предлагается изменить Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части возложения обязанности по осуществлению контроля за соблюдением норм законодательства о запрете потребления наркотиков на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оказания услуг по организации досуга и развлечений.
Эксперты отмечают, что участие юридических лиц и предпринимателей в профилактике правонарушений является их правом, а не обязанностью. В то же время в законодательстве существует исключение из этого правила, вызванное повышенной опасностью посягательств (ответственность за несообщение о некоторых преступлениях - ст. 205.6 УК РФ). В силу повышенной опасности наркопреступлений и особенностей их совершения на территории развлекательных учреждений критика экспертов представляется спорной.
Предложенный законодателями контроль за соблюдением антинаркотического законодательства должен выражаться в антинаркотической пропаганде и незамедлительном информировании правоохранительных органов о фактах распространения или потребления наркотиков в развлекательных заведениях.
В связи с этим КоАП РФ предлагается дополнить ст. 6.16.2 «Непринятие мер, направленных на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ». Эта статья предполагает
ответственность за «создание условий для сбыта и незаконного потребления наркотиков, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния».Создание условий для сбыта и потребления наркотиков подпадает под
признаки ст. 228.1, 232 УК РФ, на что обращают внимание эксперты. В связи с этим предлагаемый запрет представляется избыточным.
